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行业新闻

国家社科基金重大项目新时代我国残疾人社会融

发布日期:2020-04-28 16:59 浏览次数:

4月18日,由北京大学法学院叶静漪教授主持的国家社科基金重大项目新时代我国残疾人社会融合问题研究新冠疫情专题线上研讨会召开。

项目首席专家、北京大学中国残疾人事业发展研究中心学术委员会主席叶静漪教授,北京大学人口研究所所长陈功教授,中国残联信息中心副主任戴连君,中国人民大学残疾人权益保障法律研究与服务中心主任黎建飞教授,北京大学人口研究所副所长、中国残疾人事业发展研究中心主任张蕾,新华通讯社新闻研究所资深研究员周燕群,南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院博士孙计领等17名专家学者参加本次在线研讨会。会议由陈功教授主持。

叶静漪指出,在党中央的正确领导下,当前我国新冠肺炎疫情得到有效控制,防控工作取得阶段性成效。新冠肺炎疫情是对国家治理能力、全球治理能力及全球构建人类命运共同体能力的一次大考,也对专家学者提出新挑战与新要求,“如何发挥所学和专业特长为疫情防控作出应有贡献”这一问题值得进一步研究与思考。叶静漪表示,课题组各位专家在疫情期间积极响应国家号召,密切研究疫情发展形势,充分发挥专业优势,结合疫情防控、复工复产等方面开展了相应的课题研究,适时通过各种渠道为政策制定与完善提出相关建议,为联防联控和社会治理贡献力量,发挥了社科重大课题服务国家和社会发展的重要作用。她同时强调,本课题受到政府和社会各界高度重视,疫情之下,危与机并存,希望课题组把握机遇,进一步汇聚各子课题当前研究成果,不断总结成功经验,力争为政府治理和全球疫情防控作出更大贡献。

陈功指出,当前的课题研究需要总结和反思,总结成功经验,反思现有不足;建议课题组从整体视角展开思考,以目标、需求和问题导向推进各项子课题研究,在完成课题任务同时,满足社会发展和疫情期间治理新需求,围绕疫情期间的新问题和新挑战有针对性地深入开展研究。

与会专家围绕新冠肺炎疫情下针对残疾人群体的公共卫生防疫体系建设、促进经济发展与复工复学、脱贫与托底保障以及信息传播关照等议题进行交流与总结。

黎建飞认为,本课题契合当前疫情期间的社会融合需求。此次疫情中,残疾人的社会融合问题凸显,如果得不到妥善解决,后续可能会产生一系列社会问题。因此,本研究具有现实迫切性和前瞻性。黎建飞分享了三个案例,对疫情时期残疾人社会融合的制度空间提出五个层面的思考:一是信息融合,信息获得应是保护自我的第一关口;二是资源融合,注重层层防线的资源融合;三是保障融合,让残疾人得到应有的社会保障并在制度上加强建设;四是救助融合;五是救治融合,即残疾人在确诊后能快速得到救治。

张蕾从残疾人的健康融合层面提出两个问题:一是如何解决医疗分配引发的残疾人伦理困境问题,在医护人员与患者缺乏物资的重大公共卫生事件下,残疾人处于更加弱势地位;其二,如何在社区健康管理体系下对残疾人健康风险进行评估。她建议残疾人的健康评估结果可以在健康服务中享有优先级,使残疾人群健康权益得以实现。

戴连君指出在本次疫情期间,存在残疾人出不去、帮助进不来的困难,强调信息融合的重要性。他指出,残疾人融合首先是信息融合,其次要考虑信息融合的管理问题,最后才是服务便利化和精准化问题。他希望将课题研究成果与中国残联相关工作结合,使其能够尽快落地并服务国家发展。

孙计领分享了南京特殊教育师范学院实践情况。该校残障学生占比为5.6%,共有420名残疾人学生。疫情期间,学校高度重视残疾人学生的在线教育,采取一人一案的方法,根据每个残疾大学生的需求制定了不同的教育方案。他希望今后能加强实践层面的总结并通过本课题的研究为国家相关制度的发展作出贡献。

周燕群重点关注了疫情期间残疾人融合的媒体报道和相关的公益传播项目。首先,子课题密切关注了为残疾人群体设立的“光明影院”公益项目的进展及相关信息;其次,子课题收集了新华社对残疾人社会融合方面的报道内容,发现目前主要集中在脱贫攻坚方面,残疾人社会融合方面的关注和信息缺口较大;此外,子课题发现日本新闻媒体在疫情期间密切关注残疾人如何感染,政府也出台相关残疾人保障政策。她表示,子课题会继续从信息层面进行研究。

工人日报主编王瑜从经验和措施角度梳理了疫情期间国内对于残疾人的信息服务和关照。信息传播与培训方面,官方与社会组织提供了针对不同类别残疾人的居家康复训练视频、音频及手语防护指南等服务;政策方面,3月1日《国家信息互联网传播标准》的发布,为残疾人群体的信息无障碍提供了技术支撑;康复训练方面,中国残联和地方各级残联提供了在线指导康复训练;实际探索方面,各地逐步探索多种方式,形成多层面、个性化的残疾人康复服务形式;就业方面,各地举办的线上技能培训服务和网络招聘会帮助有就业能力的残疾人打开就业渠道。此外,王瑜发现在残疾人社会融合方面尚未建立完善制度化、系统化服务体系,尤其缺少对心智障碍群体针对性救助的支持系统等。

陈功围绕会议主题提出几点建议。首先,疫情防控的社会融合问题也要分阶段研究,例如病毒的萌芽期、爆发期、控制期、恢复期等阶段;其次,研究不仅应涉及重大公共突发卫生事件(包括疫情防控)下的经济发展、复工复学,还应包括今年脱贫攻坚以及全面建成小康社会这两个层面;再者,研究应注重前瞻性,要结合平时与危机时的需求形成完整体系,分阶段进行总结;此外,研究要关注从下到上的总结,尤其是社会组织和志愿者做出很多有效举措,要将其整合成一套适合向更广地域和层面推广的规范;最后,研究要将经验与不足相结合,即把制度优势、志愿者的经验优势与发现的问题结合起来考虑,最终落实到建议之上。

叶静漪认为,社科重大项目就要服务国家重大需求,新冠疫情不仅仅是对公共卫生能力的一次大考,也是对社会融合水平的一次大考,是对项目研究是否能够快速回应社会重大需求的一次大考,她充分肯定了各子课题的重要性和课题组的整体研究进展,认为当前课题研究目标清晰、任务明确,希望课题组继续保持高度的政治站位和良好的研究质量,在研究过程中为国家决策的完善提供更多科学可靠的建议。此外,课题组还应把握当前机遇,深度关注社会现实问题,将各项研究落到实处,凝聚课题组智慧,充分发挥课题研究的作用,在理论与实践层面服务国家发展。叶静漪建议,课题组应深度结合当下疫情防控,从多角度多层面进行思考,积极整合当前研究,尽快形成更多更好的阶段性成果并以要报等形式呈现决策参考。

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